Госхолдинг «Россети» предложил интегрировать СО (100% акций принадлежит России) в свою структуру. Подобная идея содержится в письме Павла Ливинского Дмитрию Медведеву, сообщает «Коммерсант» со ссылкой на источники в энергосекторе и в аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича (там также сказали, что вопрос направлен в Минэнерго).

Источники издания, знакомые с содержанием письма, отметили, что в нем нет ни схемы управления СО, ни сроков передачи актива.

Ливинский считает, что на базе холдинга можно создать «единый центр надежности и предоставления системных услуг» — именно отсутствие такой структуры стало одной из причин крупномасштабных аварий в энергосистеме. По словам одного из собеседников газеты, в письме говорится об опыте Италии, Британии и Франции, где функции системного оператора отданы сетям. Другой источник «Коммерсанта» рассказал, что предложение не согласовано с Минэнерго (там, в «Россетях», ФАС, «Совете рынка» от комментариев изданию отказались). В «Сообществе потребителей энергии» газете сказали, что логичнее было бы объединять СО с ФСК.

В СО «Коммерсанту» сообщили, что знают о письме.

В операторе считают, что передача диспетчерских функций в одну из заинтересованных структур лишит работу энергосистемы прозрачности: «Независимый диспетчер со стопроцентным госучастием — необходимый технологический инструмент Минэнерго и других органов власти для получения объективной и независимой от интересов отдельных субъектов рынка информации». Также в СО отметили, что передача диспетчерских функций одному из участников рынка создаст риск принятия решений, ухудшающих работу генкомпаний и потребителей.

Комментируя ссылки на зарубежный опыт, в СО сказали, что он свидетельствует об обратном — выделении диспетчерского управления в обособленную структуру: в Британии в 2015 году было принято решение о создании независимого оператора, во Франции обсуждают выделение этих функций из Électricité de France.

Алексей Жихарев из Vygon Consulting отметил, что в мире и Европе практикуется объединение функций управления сетями и диспетчера в TSO (Transmission System Operator), которые часто координируют и энергорынки (так, скандинавским NordPool владеют TSO стран региона). Также эксперт считает, при слиянии целесообразно отдать функции СО, связанные с управлением энергорынком, в АТС («Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии»), а все, что касается регулирования, — в «Россети», однако интеграция СО в «Россети» противоречит закону: диспетчер должен полностью контролироваться государством. Сейчас доля России в «Россетях» составляет 88%.

Ранее Павел Ливинский выступил с инициативой отказаться от выплаты дивидендов в электросетевом холдинге. [kommersant.ru]

Обновление от 31.10.2017

В разговоре с ЦПС источник, близкий к отрасли, рассказал следующее: «Функции «Системного оператора» и «Россетей» очень тесно переплетены, а в части оперативно-диспетчерского управления фактически дублируют друг друга… Возможным решением может стать внесение в уставный капитал «Россетей» акций СО. За надежность и качество электроснабжения перед потребителем [в таком случае] будет отвечать одна структура. Подобную идею в 2013 году высказывал прежний глава «Россетей» Олег Бударгин, однако тогда она была отклонена правительством. В целом разделение ответственности за системную надежность с ответственностью за надежное электроснабжение потребителей некорректно. Помимо этого, сосредоточение функций прогнозирования производства и потребления электроэнергии, а также разработки схем и программ развития сети в едином центре положительно скажется на инвестиционной эффективности всей отрасли».

Обновление от 1.11.2017

Как сообщает «Коммерсант» со ссылкой на источники в отрасли и стороны обсуждения, намерение «Россетей» получить функции диспетчера ЕЭС России, поглотив «Системного оператора», не было поддержано на совещании у министра энергетики Александра Новака, которое прошло в понедельник.

В Минэнерго подтвердили, что на совещании было принято отрицательное решение.

В Минэкономики итоги встречи не прокомментировали. В Минэнерго изданию подтвердили, что на совещании было принято отрицательное решение: «По итогам обсуждения приняли взвешенное решение о нецелесообразности данного предложения „Россетей“ к реализации». Как отмечает «Коммерсант» со ссылкой на источники, знакомые с дискуссией, в Минэнерго сочли предложение «слабо аргументированным»: не была представлена экономическая модель, а в Минэкономики высказывались опасения в связи с тем, что передача функций СО «Россетям» «может привести к негативным экономическим последствиям для энергосистемы в целом». Также подобное решение может «спровоцировать конфликт интересов, разбалансировать систему сдержек и противовесов между сторонами рынка», приводит газета мнение другого источника.

В «Россетях» объяснили инициативу намерением «достойно завершить реформу РАО ЕЭС в части организации ОДУ».

В «Россетях» «Коммерсанту» сообщили, что у участников совещания возникло большое количество вопросов к предложению сетевого холдинга, «на каждый [из которых были] даны исчерпывающие аргументированные ответы». В компании объяснили инициативу намерением «достойно завершить реформу РАО ЕЭС в части организации операционно-диспетчерского управления», добавив, что выручка и электросетей, и СО регулируется, поэтому улучшение финансовых показателей холдинга в числе аргументов не обозначалось. «Россети» также ссылаются на опыт ведущих по системной надежности и эффективности энергосистем стран (Китай, Франция, Германия, Швеция), где, как уверяют в холдинге, полная интеграция ОДУ в крупные электросетевые компании позволяет иметь наилучшие показатели как в отношении бесперебойного энергоснабжения, так и с финансово-экономической точки зрения.

В СО изданию ответили, что оператор поддерживает решение Минэнерго. В компании считают, что независимый статус СО позволяет предотвратить конфликт интересов, нанесение ущерба деятельности субъектов энергетики и навязывание регуляторам решений, игнорирующих интересы участников отрасли. [kommersant.ru]