Это первый из трех документов в сфере энергетики, которые должны быть заключены в рамках ЕАЭС.

Власти Евразийского экономического союза подписали протокол о внесении изменений в союзный договор 2014 года. Протокол меняет содержание раздела, посвященного общему энергетическому рынку. Документ описывает, как будет регламентирован выход на общий энергорынок компаний до и после заключения аналогичного соглашения об общем рынке газа ЕАЭС. Оно оказывает существенное влияние на экономику национальных энергетических госмонополий. До решения связанных с этим тарифных и технологических вопросов компании стран ЕАЭС на общий рынок будут выпускать национальные регуляторы, после доступ на него будет открыт всем. Подписи под протоколом поставили главы России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.

Протокол вступит в силу 1 июля, но потребует ратификации.

Отмечается, что из-за необходимости правки национального законодательства протокол потребует ратификации. Предполагается, что он вступит в силу 1 июля, однако для полноценного запуска общего энергорынка потребуются разработка правил взаимной торговли, доступа к межгосударственной передаче электрической энергии, распределения пропускной способности межгосударственных сетей и другие документы, а сам рынок заработает только после вступления в силу последнего из них.

Международный договор определяет правовые основы и принципы формирования, функционирования и развития общего электроэнергетического рынка, устанавливает сферы, которые будут урегулированы правилами его функционирования, и наделяет полномочиями Евразийский межправительственный совет и Совет комиссии по утверждению актов, регулирующих общий электроэнергетический рынок ЕАЭС. Документ также определяет органы и организации, которые осуществляют управление и обеспечивают функционирование общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, его участников и инфраструктурные организации, способы торговли электроэнергией.

Еще одним важным шагом к созданию общего рынка электроэнергии стало присоединение Армении и Киргизии к «Методологии осуществления межгосударственной передачи электроэнергии (мощности) между государствами-членами», в согласии с которой утверждаются основные положения порядка подачи заявок и формирования годовых прогнозных объемов межгосударственной передачи электроэнергии. Таким образом, эти две страны приняли общие для ЕАЭС принципы и правила доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики.

Совет ЕЭК сформировал Евразийскую технологическую платформу «Энергетика и электрификация»

На сайте Евразийской экономической комиссии отмечается, что создание общего рынка электроэнергии позволит установить прозрачные рыночные цены на электроэнергию для потребителей и будет способствовать экономическому росту стран союза: предприятия государств-членов смогут покупать более дешевое электричество на евразийском пространстве, что снизит себестоимость выпускаемой ими продукции и положительно отразится на ценах. Кроме того, формирование общего рынка позволит укрепить энергобезопасность стран ЕАЭС.

Консенсус стран ЕАЭС в вопросе объединения энергорынка был достигнут только 20 апреля. По сообщениям «Коммерсанта», последнее разногласие было связано с намерениями стран сохранить тарифную защиту госмонополий. Тем не менее, издание отмечает, что свободные поставки энергии из стран с более низкими ценами угрожают российским госмонополиям с регулируемыми тарифами потерей долей рынка, а необходимость исполнения транзитных поставок в обратном направлении — утратой рентабельности: полностью избежать оттока финансовых средств в пользу зарубежных производителей электроэнергии не получится, а такие потери нужно воспринимать как плату за рост конкуренции и расширение рынка, сообщает газета со ссылкой на Минэнерго РФ. В результате схема выхода компаний на общий рынок электроэнергии будет двухэтапной: вначале энергокомпаниям придется получать одобрение национальных регуляторов, и только после подписания соглашения об общем рынке газа и проведения тарифной и организационной балансировки рынка в новых условиях это требование будет снято.

Для транзитных поставок через свою территорию России придется активно маневрировать своими генерирующими мощностями, что вызовет загрузку не самых эффективных.

«Коммерсант» также пишет, что Минэнерго РФ опубликовало проект протокола и сопроводительные документы на regulation.gov.ru еще 24 мая, причем в первой редакции содержалась оценка снижения выработки и доходов генерирующих компаний России от объединения энергорынков ЕАЭС — потолок потерь составлял 26,5 млрд кВт·ч (всего в России вырабатывается 1,09 трлн кВт·ч в год). Позже документ был скорректирован, и теперь оценок и объяснений не содержит. В Минэнерго пояснили, что данные некорректны и уточняются.

Наличие гарантированных потерь от объединения энергорынков стран ЕАЭС подтвердили в «Интер РАО» (оператор экспорта-импорта и крупный производитель электроэнергии): «Из-за неравенства правил регулирования Россия выступает балансирующей системой, отвечающей за частоту, — именно российская генерация понесет наиболее существенные потери. Она будет привлечена к резервированию перетоков между иными участниками союза. В результате российский рынок становится самым незащищенным». «Коммерсант» отмечает, что для обеспечения транзитных поставок через свою территорию России придется активно маневрировать своими генерирующими мощностями, что вызовет загрузку не самых эффективных из них: традиционно балансирующие генераторы являются одними из самых затратных для энергосистем. [eurasiancommission.org, kommersant.ru]