О платной обязательной аккредитации в ОАО “ФСК ЕЭС”
ФАС РФ вынесла решение по делу заявителей:
- ООО “Фирма “Алекто-Электроникс”
- НП “ЦПРЭиКХ”
- ООО “Энергосила”
Выдержка из решения: ….1. Признать ОАО “ФСК ЕЭС” нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ “О защите конкуренции” путем включения в Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО “ФСК ЕЭС”, утвержденного решением Совета директоров ОАО “ФСК КЭС” от 27 января 2012 года №151/1, а также документациях, разработанных на основании данного положения, требования о прохождении обязательно аттестации предлагаемого к поставке оборудования для нужд ОАО “ФСК ЕЭС”. Данные действия ОАО “ФСК КЭС” привели (могли привести) к ущемлению прав и законных интересов третьих лиц.
2. Выдать ОАО “ФСК ЕЭС” предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства…
Выдержка из предписания: …1. ОАО “ФСК ЕЭС” в течение 2 месяцев со дня получения настоящего Предписания, прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: исключить из Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО “ФСК ЕЭС”, утвержденного решением Совета директоров ОАО “ФСК ЕЭС” от 27 января 2012 года №151/1, требования о прохождении обязательной аттестации…
Полные тексты решения и предписания см. ссылки ниже.
Решение по делу №1-00-36/00-21-14
Предписание по делу №1-00-36/00-21-14 от 13.05.2014
На что ФСК ЕЭС 28 мая 2014 года поспешила сообщить на официальном сайте следующую информацию.
Вследствие состоявшегося 13 мая 2014 года решения ФАС России в отношении ОАО «ФСК ЕЭС» в компанию поступают обращения руководителей филиалов и дочерних зависимых обществ о порядке его исполнения и дальнейшему применению процедуры аттестации.
В этой связи информируем:
За два года, прошедшие со времени издания Положения о закупках, и ОАО «Россети», и ОАО «ФСК ЕЭС» существенным образом усовершенствовали свою техническую политику, в том числе требования по проверке качества и надежности поставляемого оборудования выведены на современный уровень.
В этой связи, безусловно, требовалось совершенствование Положения о закупках с учетом новых прогрессивных реалий и обеспечения доступа для высокотехнологичных компаний малого и среднего бизнеса.
Об этой совместной работе ОАО «ФСК ЕЭС» и ФАС России договорились в ходе совместной встречи 10 апреля 2014 года (http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-wp_35419.html; http://www.fsk-ees.ru/press_center/company_news/?ELEMENT_ID=141912&sphrase_id=240542).
Состоявшееся решение ФАС России, по делу годичной давности касается изменения положения о закупках и полностью находится в рамках достигнутых договоренностей. Право ФСК ЕЭС проводить собственную внутреннюю проверку качества закупаемого оборудования не оспаривается. Система аттестации оборудования будет усовершенствована и использована в дальнейшем.
Стоит отметить, что существующая на сегодня практика верификации ФСК ЕЭС, широко используется мировым сообществом. Она позволяет производителям оборудования узнать о проблемах и требованиях компании, обеспечить внедрение инноваций и осуществить планирование своей коммерческой деятельности.
С подробными юридическими разъяснениями порядка исполнения решения ФАС России и дальнейшему применению аттестации оборудования можно ознакомиться на сайте ФСК ЕЭС по адресу: http://www.fsk-ees.ru/about/management_and_control/test/razyasneniya_o_porydke_isp_resheniya_FAS_ot_13_may_2014.pdf
Источники: ncpard.ru и fsk-ees.ru
Аттестация это чисто административный ресурс. К технике он не имеет никакого отношения. Не говорит о качестве технического решения – скорее только о масштабах компании, ее основных средствах и достаточном кол-ве персонала, а это все и проверяется при аттестации.
С точки зрения здравого смысла, упор необходимо делать на технические характеристики и особенности аппаратных и программных решений, однако, получается, что если ты создал продукт, то без еще совершенно непростой процедуры аттестации, вообще невозможно свой продукт продать. Т.е. выход продукта после его изобретения значительно затягивается, что негативно влияет на стоимость и на актуальность технического решения. Для ряда решений процедура аттестации могла бы значительно упрощена, сделав максимальный упор на проверку решений техническим требования, в частности, телемеханики. Но телемеханики в технических требованиях нет, есть только ССПИ и АСУТП, а для них уже требуется 61850 и АРМ, а если хочется аттестоваться без 61850, то нет описания процедуры проверки функциональности, нет требований к стенду. Процедура совершенно непрозрачная и излишне усложненная.
Я искренне рад, что решение ФАС было вынесено. Знакомые нам производители и Заказчики(!) также с огромной радостью восприняли эту новость. Несмотря на отговорки ФСК, решение есть и его необходимо исполнять. Если ФСК придумает новый способ требования аттестации, то в следующий раз к списку заявителей добавятся еще не одна компания.