1. Введение правил обсуждается не первый год. Еще в марте 2015 года Минэнерго внесло в правительство проект постановления «О правилах технологического функционирования электроэнергетических систем» (пояснительная записка к проекту постановления). Предполагается, что стандартизация энергооборудования поспособствует уменьшению рисков возникновения аварий. Компании, однако, ставят под сомнение необходимость предложенных изменений и оценивают расходы на оснащение станций в миллиарды рублей.

2. Поводом к активным действиям ведомства по решению этого вопроса послужили 5 крупных системных аварий, произошедших в этом году и повлекших за собой изоляцию частей энергосистемы и массовые отключения энергоснабжения: по оценкам Минэнерго, энергоаварии произошли из-за несогласованности действий компаний при эксплуатации и вводе нового оборудования. В министерстве полагают, что определение техпараметров оборудования, допущенного к работе в ЕЭС, и основных обязательных требований при его эксплуатации позволят минимизировать опасность возникновения аварий.

2. В необходимости ПТФ компании убеждены и сами — и фактически такие правила уже существуют. Контроль надежности и качества электроснабжения осуществляется на нескольких этапах генерации и передачи электроэнергии.

Пресс-служба

«Т Плюс»

Все, в том числе импортные производители, желающие поставлять оборудование на наш рынок, должны соблюдать установленные технические параметры совместимости, обеспечивающие координацию по всей энергосистеме страны.

Пресс-служба

«Россети»

Границы ответственности четко разделены между всеми участниками рынка, которые несут ответственность в зоне своей компетенции.

Крупные потребители также несут ответственность за случающиеся по их вине технологические нарушения. Ответственность и штрафы за нарушение ПТФ достаточно серьезны и «прописаны в договорах между поставщиками и эксплуатантами», также «есть система страхования различных рисков», отмечают в «Т Плюс».

3. Есть и другое объяснение крупных системных аварий этого года. Их причины заключаются преимущественно в неудовлетворительном техническом состоянии и действиях техперсонала, а вовсе не в несовместимости оборудования, приводит издание слова источника на рынке, знакомого с ситуацией. Он также отметил, что для воздействия на ситуацию нужны инвестиции в обновление оборудования и развитие персонала.

4. Существует опасность избыточного регулирования. Минэнерго должно четко очертить границы, в которых применяются ПТФ, поскольку современная противоаварийная автоматика более сложна, чем прежняя релейная защита: нужно определить, до какого уровня регулятор должен диктовать конкретные технические требования к оборудованию, после чего регулирование должно носить характер исключительно штрафов, а техническая политика останется уделом энергетических компаний, отметил в разговоре с «РИА Новости» гендиректор «Сибирской генерирующей компании» Михаил Кузнецов.

Михаил Кузнецов

«Сибирская генерирующая компания»

Если не провести эту границу, то неизбежны безумные и, главное, бессмысленные траты со стороны энергокомпаний на оснащение станций дополнительным оборудованием. Расходы тут, между прочим, исчисляются сотнями миллиардов рублей и сопоставимы с программами ДПМ. Предлагаемые изменения ПТФ приведут в том числе и к ужесточению требований к производителям оборудования. Кто-то будет в состоянии выполнить поставленные задачи, а кто-то нет. При этом нужно помнить, что вмешательство в конкуренцию при одновременном ужесточении требований почти всегда выводит на первый план импорт.

5. В отрасли высказываются идеи об ужесточении ответственности энергокомпаний за аварии. При этом возможность добиваться возмещения убытков уже предусмотрена действующим законодательством. В частности, СГК рассказала изданию, что готова к ужесточению штрафов для производителей за аварии, но при условии, что те будут полностью выплачиваться потребителю, а это предполагает изменение самой системы штрафов.

6. По мнению Минэнерго, до того, как обсуждать ужесточение ответственности, необходимо нормативно установить требования к функционированию энергосистемы, входящим в ее состав объектам электроэнергетики и электроустановкам потребителей и, в частности, принять правила технологического функционирования электроэнергетических систем. [ria.ru]