«Россети» хотят поглотить «Системного оператора»

Новый руководитель «Россетей» Павел Ливинский предложил передать холдингу функции диспетчера ЕЭС России. Сейчас этим занимается независимый «Системный оператор», где полагают, что реализация данной идеи сделает управление ЕЭС непрозрачным.

Госхолдинг «Россети» предложил интегрировать СО (100% акций принадлежит России) в свою структуру. Подобная идея содержится в письме Павла Ливинского Дмитрию Медведеву, сообщает «Коммерсант» со ссылкой на источники в энергосекторе и в аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича (там также сказали, что вопрос направлен в Минэнерго).

Источники издания, знакомые с содержанием письма, отметили, что в нем нет ни схемы управления СО, ни сроков передачи актива.

Ливинский считает, что на базе холдинга можно создать «единый центр надежности и предоставления системных услуг» — именно отсутствие такой структуры стало одной из причин крупномасштабных аварий в энергосистеме. По словам одного из собеседников газеты, в письме говорится об опыте Италии, Британии и Франции, где функции системного оператора отданы сетям. Другой источник «Коммерсанта» рассказал, что предложение не согласовано с Минэнерго (там, в «Россетях», ФАС, «Совете рынка» от комментариев изданию отказались). В «Сообществе потребителей энергии» газете сказали, что логичнее было бы объединять СО с ФСК.

В СО «Коммерсанту» сообщили, что знают о письме.

В операторе считают, что передача диспетчерских функций в одну из заинтересованных структур лишит работу энергосистемы прозрачности: «Независимый диспетчер со стопроцентным госучастием — необходимый технологический инструмент Минэнерго и других органов власти для получения объективной и независимой от интересов отдельных субъектов рынка информации». Также в СО отметили, что передача диспетчерских функций одному из участников рынка создаст риск принятия решений, ухудшающих работу генкомпаний и потребителей.

Комментируя ссылки на зарубежный опыт, в СО сказали, что он свидетельствует об обратном — выделении диспетчерского управления в обособленную структуру: в Британии в 2015 году было принято решение о создании независимого оператора, во Франции обсуждают выделение этих функций из Électricité de France.

Алексей Жихарев из Vygon Consulting отметил, что в мире и Европе практикуется объединение функций управления сетями и диспетчера в TSO (Transmission System Operator), которые часто координируют и энергорынки (так, скандинавским NordPool владеют TSO стран региона). Также эксперт считает, при слиянии целесообразно отдать функции СО, связанные с управлением энергорынком, в АТС («Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии»), а все, что касается регулирования, — в «Россети», однако интеграция СО в «Россети» противоречит закону: диспетчер должен полностью контролироваться государством. Сейчас доля России в «Россетях» составляет 88%.

Ранее Павел Ливинский выступил с инициативой отказаться от выплаты дивидендов в электросетевом холдинге. [kommersant.ru]

Обновление от 31.10.2017

В разговоре с ЦПС источник, близкий к отрасли, рассказал следующее: «Функции «Системного оператора» и «Россетей» очень тесно переплетены, а в части оперативно-диспетчерского управления фактически дублируют друг друга… Возможным решением может стать внесение в уставный капитал «Россетей» акций СО. За надежность и качество электроснабжения перед потребителем [в таком случае] будет отвечать одна структура. Подобную идею в 2013 году высказывал прежний глава «Россетей» Олег Бударгин, однако тогда она была отклонена правительством. В целом разделение ответственности за системную надежность с ответственностью за надежное электроснабжение потребителей некорректно. Помимо этого, сосредоточение функций прогнозирования производства и потребления электроэнергии, а также разработки схем и программ развития сети в едином центре положительно скажется на инвестиционной эффективности всей отрасли».

Обновление от 1.11.2017

Как сообщает «Коммерсант» со ссылкой на источники в отрасли и стороны обсуждения, намерение «Россетей» получить функции диспетчера ЕЭС России, поглотив «Системного оператора», не было поддержано на совещании у министра энергетики Александра Новака, которое прошло в понедельник.

В Минэнерго подтвердили, что на совещании было принято отрицательное решение.

В Минэкономики итоги встречи не прокомментировали. В Минэнерго изданию подтвердили, что на совещании было принято отрицательное решение: «По итогам обсуждения приняли взвешенное решение о нецелесообразности данного предложения „Россетей“ к реализации». Как отмечает «Коммерсант» со ссылкой на источники, знакомые с дискуссией, в Минэнерго сочли предложение «слабо аргументированным»: не была представлена экономическая модель, а в Минэкономики высказывались опасения в связи с тем, что передача функций СО «Россетям» «может привести к негативным экономическим последствиям для энергосистемы в целом». Также подобное решение может «спровоцировать конфликт интересов, разбалансировать систему сдержек и противовесов между сторонами рынка», приводит газета мнение другого источника.

В «Россетях» объяснили инициативу намерением «достойно завершить реформу РАО ЕЭС в части организации ОДУ».

В «Россетях» «Коммерсанту» сообщили, что у участников совещания возникло большое количество вопросов к предложению сетевого холдинга, «на каждый [из которых были] даны исчерпывающие аргументированные ответы». В компании объяснили инициативу намерением «достойно завершить реформу РАО ЕЭС в части организации операционно-диспетчерского управления», добавив, что выручка и электросетей, и СО регулируется, поэтому улучшение финансовых показателей холдинга в числе аргументов не обозначалось. «Россети» также ссылаются на опыт ведущих по системной надежности и эффективности энергосистем стран (Китай, Франция, Германия, Швеция), где, как уверяют в холдинге, полная интеграция ОДУ в крупные электросетевые компании позволяет иметь наилучшие показатели как в отношении бесперебойного энергоснабжения, так и с финансово-экономической точки зрения.

В СО изданию ответили, что оператор поддерживает решение Минэнерго. В компании считают, что независимый статус СО позволяет предотвратить конфликт интересов, нанесение ущерба деятельности субъектов энергетики и навязывание регуляторам решений, игнорирующих интересы участников отрасли. [kommersant.ru]

Цифровая подстанция

(close)

 

Цифровая подстанция

(close)

Имя пользователя должно состоять по меньшей мере из 4 символов

Внимательно проверьте адрес электронной почты

Пароль должен состоять по меньшей мере из 6 символов

 

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: